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怪不得让他到这个地方来做事。匈奴人要茶，匈奴贵族要漂亮的丝绸、瓷器和玻璃器；匈奴又有白灾, 草原的承载力有限, 冬天一个不好就有很多人死去。
秦国不肯放匈奴人进长城交易, 而是借着匈奴更想要交易的心态, 辅以军事威慑，谈了近半年，终于在长城外新筑了一城, 作为榷场之所在。
然后第一笔生意不是茶叶换马, 而是茶叶换人。
换一匹马的茶叶, 可以换到三个男奴。如果是自由身的牧民, 这包茶叶可以换他在秦国做工一年。
秦国也不要他们种田, 而是让他们修路，从咸阳到榷场的路，也是这条茶马交易的路。
嬴政在咸阳收到了榷署的公文，汇报修路的进度, 他用朱笔在旁写了几字：“缓, 不可急。”
用在七国中不流行的茶叶当钱，雇匈奴人做工, 是当前比较实惠也不伤民力的办法。匈奴人的小部落遇上难熬的冬天，自己也愿意出几个青壮到秦国做工。换去的茶叶可以跟别的部落换粮, 同时还省去了这几个人的口粮。
小部落出人也不会多，毕竟他们也要青壮守护自己的财产。长城以外没有中原诸国的秩序，只有更明显的弱肉强食。不过一个个小部落加起来的人也不算少，更何况还有牧奴。
匈奴贵族有的是奴隶，他们挺愿意用奴隶来换茶叶的。嬴政也更想要这些没有人身自由的奴隶，更安全。
这条路他打算全用匈奴人出力。所以最好是奴隶，牧民的话要放得远些，不能让奸细混进来观察边境虚实和收集地理情报。
不过说真的他并不是很担心这一点，如今的匈奴仍然是部落林立的时代，并没有哪个雄主有这个野心为了长久打算。
他们主要想的是抢一笔就跑。所以榷场才是最危险的，那里集中了大量的货物，那些匈奴的部落眼馋起来，可不管将来的事，先抢了再说。
嬴政搁下笔，揉了揉眉心，想到匈奴去抢劫时的场景，浮上一丝笑意。
去后世一趟其实对他多少也有点影响，不过他自己不承认而已。
他更认为是被那个乐子人的汉武帝给精神污染了，李世民也有锅。就像现在，他想起匈奴来犯的场景居然没有冷笑，而是真心觉得很有意思，必然是因为前两天三人交流时，另两人一人一句生生把战事给说成了笑话。
来吧，让寡人看看这个笑话成真的样子。嬴政想。
在这样的心态下，他对燕太子丹都没放在心上。这个燕丹不好处置，人在秦国为质，秦燕之间又没有交战，他也不能好端端把人除了。
看紧了不让他逃吧，嬴政倒是担心反而会有什么蝴蝶效应，荆轲行刺没有成功而且他现在有准备了。这燕丹没逃走，回头燕国找了别人用别的方法来行刺呢？
所以还是没有派人盯紧，任他逃去了，弄得自己心气不顺了许久。
现在有了匈奴的事情打岔，嬴政倒是想开了，一个燕丹而已，虽然跑了，迟早是要死的，他想点开心的事不好么，不必为了这个人生气而折损自己的寿命。
秦王政十六年，魏国、韩国都被迫献地于秦，秦国不战而扩张了疆土，嬴政不期然想到后世的文章，道以地事秦如抱薪救火，自己也觉得有点好笑。
难道是诸国不知道这个道理吗？那是他们打不过秦国啊。
今年他还要完成全国人口的登记，有了纸张之后这件事更容易做到了。
这年五月间，费济已经对榷场的工作完全上手了。
榷署不在长城内，孤悬于榷场之中，这是他唯一不能安心的地方。虽说城